Rubrika: Nezařazené

Rubriky
Nezařazené

Odborný seminář SKS ČR

Po loňském úspěšném odpadovém semináři jsme připravili další pokračování zaměřené

na problematiku odpadů s tématem: „Možnosti, jak dosáhnout třídících cílů“

Seminář se konal 16. 2. 2023 v hotelu Don Giovanni Praha.

 

Program setkání zahájily prezentace partnerských firem:

  • Contenur ČR – (dodavatel nádob na odpady)
  • Mevra EcoWaste – (technologie recyklace plastů)
  • Malcom – (komunální technika)
  • VUT Brno (software na harmonogramy svozu odpadů)

 

Obsah semináře navázal a rozvinul téma workshopu pořádaného v rámci kongresu na Dolní Moravě v loňském roce.

Naším záměrem bylo v prezentacích od zúčastněných odborníků ukázat pohled z praxe a podmínky legislativy.

Na semináři vystoupili:

Ing. Olga Dočkalová – odpadová specialistka SMO ČR, starostka obce Sudice a jednatelka TS Malá Haná

Ing. Bc. Jan Maršák, Ph.D., ředitel odboru odpadů, Ministerstvo životního prostředí

Ing. Jaromír Manhart, projektový manažer, Státní fond životního prostřední ČR

Bc. Petr Pichler, manažer, EKO-KOM a.s.

Zájem účastníků akce se projevil mnoha dotazy k přednášejícím i sdělováním praktických zkušeností z jednotlivých technických služeb. Věřím, že poznatky získané na semináři povedou k naplnění třídících cílů.  Pro obce bude prvním milníkem splnit povinnost odděleně soustřeďovat recyklované složky komunálních odpadů v roce 2025 ve výši 60%.

Chtěl bych touto cestou poděkovat partnerským firmám, které finančně zaštítily seminář, organizátorům a všem zúčastněným.

Bc. Milan Doubravský vedoucí sekce odpadů SKS ČR jednatel EKO servis Zábřeh s.r.o., ředitel TS Zábřeh příspěvková organizace
Rubriky
Nezařazené

Brandýs nad Labem bude mít nádrže na dešťovku a zvažuje i vlastní zdroje energie

Město Brandýs nad Labem – Stará Boleslav dlouhodobě usiluje o lepší hospodaření s energiemi i vodou. Realizuje projekty zajišťující energetické úspory, hodnotí možnosti zapojení vlastních zdrojů energie a nově město chystá výstavbu akumulačních nádrží na dešťovku.

Energeticky úsporné projekty i lepší hospodaření s dešťovkou

Nejvíce tepla uniká okny. Proto město klade důraz na zateplování. „V nedávné minulosti proběhla například kompletní výměna oken v ZŠ Palachova. Postupně se mění také okna v budově knihovny. O zateplení se uvažuje i u budovy ZŠ Na Výsluní,“ říká Kateřina Stránská z Městského úřadu Brandýs nad Labem-Stará Boleslav.

Jen v ZŠ Palachova stála výměna oken, zateplení stropů a obměna kotlů 29 milionů korun. Město využilo dotaci ve výši 11,5 milionu z OPŽP. A tím to zdaleka nekončí.

„V minulém roce byla v ZŠ Na Výsluní dokončena výměna plynové kotelny za energeticky úspornější zařízení. V plánu je také zateplení budovy. Na jaře se pak pustíme do výstavby akumulačních nádrží na dešťovku. Bude to první z takovýchto větších počinů – obdobná řešení jsme zatím dělali u menších staveb. Další nádrže na dešťovou vodu chce město zřídit u právě stavěné sportovní haly při ZŠ Palachova a v Panské zahradě u brandýského zámku,“ přibližuje plány Kateřina Stránská.

Podpora vsakování vod

V ZŠ Na Výslunní budou tři podzemní akumulační nádrže a dvě čerpací šachty pro využívání dešťové vody.

„Chystaná stavba v ZŠ Na Výsluní řeší výstavbu akumulačních nádrží a čerpací šachty pro zpětné využití srážkové vody ze střechy stávající tělocvičny k závlaze stávajícího sportovního hřiště. Součástí výstavby bude i zcela nová areálová stoka dešťové kanalizace, rozvod užitkové vody s napojením na připravovaný rozvod závlahového systému či rozvod pro doplňování užitkové vody ze stávající studny a vsakovací zařízení. Cílem je snížit množství odváděných srážkových vod do kanalizace a samozřejmě zpětné využití. Tento záměr je součástí celkové strategie města podporovat vsakování vod,“ upozorňuje Kateřina Stránská.

Chystá se energetická koncepce

Jednou z možností, jak se vyrovnat s nárůstem cen energií, je hledat energetické úspory a využívat při tom dotace. Město také zvažuje využívání vlastní výroby energie.

„Značná část budov v majetku města – školy, objekty úřadu, knihovna či kino leží v památkově chráněné oblasti. Jde o budovy, které se stavěly s minimálním nárokem na energetickou účinnost. A vzhledem k jejich statutu nemůžeme příliš zasahovat do jejich vzhledu. Musíme tudíž bohužel počítat s vyššími náklady na energie. Řešit to chceme ale právě úsporou v jiných oblastech, kupříkladu v zapojení vlastních zdrojů energie,“ zdůrazňuje Stránská.

Městská společnost BBM pracovala na sjednocování odběrných míst a připravuje energetickou koncepci, v níž budou vytipovány možnosti úspor na městských objektech.

„Jakým směrem se město bude ubírat dál, je nyní předmětem chystané celkové energetické koncepce. Ta má mimo jiné řešit i případné zapojení nových zdrojů energie. V loňském roce město uvedlo do provozu kogenerační jednotku, která vedle některých městských objektů zásobuje i brandýskou nemocnici. Do budoucna bychom chtěli k této jednotce přidat i více druhů obnovitelných zdrojů,“ uzavírá Kateřina Stránská.

Zdroj + foto:

Rubriky
Nezařazené

Česká republika chce zakázat jednorázové lahve s F-plyny

Senátoři schválili novelu zákona o ozon poškozujících látkách a F-plynech. Ta reaguje na zkušenosti z praxe s nakládáním a likvidací těchto látek a napravuje některé nedostatky platné právní úpravy. Díky novele dojde k efektivnějšímu nakládání s těmito látkami i k účinnějšímu výkonu státní správy.

Navrhuje mimo jiné i zákaz jednorázových lahví s F-plyny pro účinné potírání vnitrounijního černého trhu.

Novela zákona mimo jiné:

Prodlužuje lhůtu pro předání držených regulovaných látek ke zneškodnění V současné době se počet fungujících zařízení – například stacionárních chladicích zařízení, využívajících regulované látky poškozující ozonovou vrstvu (chlor, fluor, brom) i jejich množství, neustále snižuje. Proto je obtížné shromáždit v zákonné lhůtě takové množství regulovaných látek pro předávání ke zneškodnění, aby to bylo ekonomicky přijatelné. Proto novela prodlužuje lhůtu z 9 na 12 měsíců.

Zneškodňování a regeneraci F-plynů dovoluje nově jen s povolením

Nakládání s F-plyny je obecně povoleno, určitá regulace je ale nutná pro jejich vliv na zesilování skleníkového efektu. Novela proto reguluje zneškodňování a regeneraci F-plynů tím, že s ohledem na odbornost dané činnosti a též případná rizika zejména pro životní prostředí rozděluje činnosti s regulovanými látkami a F-plyny na dvě kategorie. Činnosti dělí na ty, které je možné dělat s certifikátem, což je úroveň pro základní údržbu a servis (daná osoba pak může na základě certifikátu s látkami disponovat), a na ty, které jsou povolovány MŽP. Do ní patří kvalifikovanější činnosti, kde dochází k hlubšímu prověřování osob, technického vybavení a používaných technologií. Jde například o chemické čištění nebo likvidaci látek.

Upravuje zákaz nakládání s nádobami s F-plyny na jedno použití

Dnešní systém zákazu jednorázových lahví s F-plyny kolabuje. Nádoby na jednorázové použití mají nižší pořizovací cenu oproti povoleným znovunaplnitelným. V praxi dává prostor černému trhu s F-plyny v jednorázových nádobách. Bývají to i obyčejné PET lahve, navíc neodborně naplněné. V takovém případě hrozí časté a velké úniky F-plynů coby silných skleníkových plynů, které představují riziko pro ochranu klimatu. K uvedení F-plynů na trh v EU, kam se dostávají zejména přes východní vnější hranici Unie, obvykle dochází na území jiného státu, než je ČR. Do EU se dostávají ze třetích zemí, např. z Číny, Ruska, dalších asijských zemí, kde není dostatečná regulace tohoto odvětví a ani kontrola. Pokud nejsou tyto látky uvedeny na trh na území ČR, není možné prodejcům jednorázových lahví uložit sankci podle českého práva. Celý systém tedy stojí na vymáhání zákazu v místě a čase, kdy se jednorázová nádoba objevila v EU poprvé, což je v praxi téměř neproveditelné. Vzhledem k tomu, že tyto lahve mají stanoven zákaz uvádění na trh již více než 10 let, je třeba opustit nefunkční systém a zavést obecný zákaz uvádění jednorázových lahví s F-plyny na trh společně s dalším nakládáním s nimi na území ČR.

Novelou navržený zákaz jakéhokoliv nakládání s jednorázovými lahvemi s F-plyny na území ČR přinese účinný nástroj proti černému trhu. ČR tímto krokem, mířícím nad rámec evropské legislativy, inspirovala i další členské státy, které obdobné opatření také připravují.

Upravuje znění celního prohlášení dovozce F-plynů, aby bylo lépe kontrolovatelné

V současnosti nelze dostatečně efektivně provádět kontroly správnosti údajů uváděných o dovozu F-plynů, protože v celním prohlášení chybí např. jasná informace o množství dovezených F-plynů. Dnes celník z prohlášení vyčte pouze typ a hmotnost látek, které jsou dováženy, ale už se z nich nedozví, jaký je přepočet daných tun látky na tuny ekvivalentu CO2 (resp. kolikrát je v porovnání s tunou CO2 tuna dané látky, pokud by byla vypuštěna do ovzduší, horší). Nově toto bude muset být v celních prohlášeních uvedeno.

Přidává nové sankce

Do znění zákona doplňuje chybějící sankci za nedovolené využívání hasicích přístrojů nebo systémů požární ochrany s obsahem halonů po datech stanovených nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1005/2009. Nově také zařazuje sankci za nevyřazení zmíněných přístrojů či systémů z provozu po tzv. konečném datu, po němž má následovat zajištění jejich znovuzískání a regenerace, recyklace nebo zneškodnění.

Foto: Pixabay.com
Zdroj:

Rubriky
Nezařazené

VELETRH A KONFERENCE PRO MĚSTA A OBCE
Rubriky
Nezařazené

Pardubice řeší doplnění chybějící zeleně

V okolní krajině Pardubic dnes chybí okolo 200 hektarů ekologicky stabilních ploch, stav biodiverzity je velmi nízký a ekologická stabilita výrazně poškozená. Zelená infrastruktura, jejíž kostru tvoří lesy, krajinná a sídelní zeleň, je místy nestabilní. V různých částech města chybí obyvatelům v docházkové vzdálenosti dostatečně velké plochy zeleně.

V krajině se navíc objevují rizika jako například náchylnost půdy k erozi nebo vysoké riziko vysychání drobných vodních toků či chybějící prostupnost mezi obcemi.

Horší je situace na jihu města, a to zejména mezi obcemi Dražkovice, Nemošice, Ostřešany, Mnětice, Hostovice, kde je navíc výrazně nižší lesnatost. „Naším cílem je tuto situaci zlepšit. Proto jsme zahájili přípravy krajinného plánu pro katastr Dražkovice. Odbor hlavního architekta ve spolupráci s městským obvodem V proto pracoval na přípravě zadání krajinného návrhu, který vychází ze zpracované Územní studie krajiny ORP Pardubice a na který pátý městský obvod uvolnil finance ze svého rozpočtu,“ popisuje náměstkyně za životní prostředí Jiřina Klčová s tím, že návrh už byl zpracován a odevzdán.

Návrh krajinných úprav Dražkovic zpracovávala Ing. Jana Kohlová z ateliéru Panoram. Na základě podrobných historických, provozních a přírodních analýz představila vizi doplnění listnatých a ovocných alejí, ovocných sadů, remízů, mokřadů, chybějících částí ÚSES (územního systému ekologické stability), cestního systému a vybavenosti území drobnou architekturou. Cílem bylo vytvořit funkční síť zelené infrastruktury, aby zde vznikl skutečně ucelený a funkční systém. Výsledkem je tedy návrh zokruhování cest, díky kterému by měli obyvatelé Dražkovic víc možností k rekreaci. Dalším výstupem pak je cílené propojení lipovou alejí směrem sever-jih od Nemošic na Mikulovice, propojení ovocnými alejemi vybíhajícími z Dražkovic a doplnění dílčích ploch zeleně, které by obohatily krajinnou biodiverzitu a podpořily zadržování vody v krajině.

V prosinci 2022 bylo s návrhem seznámeno zastupitelstvo městského obvodu Pardubice V a současně proběhly konzultace na pozemkovém úřadě v Pardubicích. „Na tyto konzultace v lednu navázala schůzka s Agenturou ochrany přírody a krajiny ČR ohledně možnosti financování projektu ve vazbě na aktuálně vyhlášenou výzvu v rámci opatření: Podpora přírodě blízkých opatření v krajině a sídlech, kde se finanční podpora pohybuje v rozmezí 85 až 100 % nákladů. Z dotací je možné financovat přírodě blízké vodní prvky v krajině včetně sídel, jako jsou mokřady a tůně, a vegetační krajinné prvky,“ dodává primátor města Jan Nadrchal, který zodpovídá také za oblast dotací.

Celkově by ve městě mohlo vzniknout až 5 hektarů ekologicky stabilních ploch zahrnujících téměř tři stovky jak listnatých dřevin, tak ovocných vysokokmenů. Výsadba by zároveň zahrnovala přes 8,5 tisíce listnatých špičáků, necelých 1,2 tisíc keřů a vzniklo by zde zhruba 5 hektarů trávo-bylinného porostu. „K vytvoření funkčního systému zeleně je však stále ještě zapotřebí získat podporu a pozemky pro založení dalších 10 hektarů přirozených stanovišť, a to na pozemcích soukromých majitelů. Což s sebou pochopitelně obnáší i nezbytnou komunikaci s majiteli pozemků a možnost provedení pozemkových úprav,“ uzavírá náměstkyně Klčová.

Zdroj:

Rubriky
Nezařazené

AMPER 2023 – veletrh elektrotechniky
a řešení pro energetiku a automatizaci

AMPER je největším veletrhem v oblasti elektrotechniky, elektroniky, energetiky, automatizace a digitalizace, ale i osvětlení a zabezpečení v České republice i na Slovensku. 29. ročník se uskuteční v termínu od 21. – 23. 3. 2023 na brněnském Výstavišti. Akce každoročně mapuje technologické novinky, inovace a pokroková řešení a ukazuje směr budoucích trendů v elektro průmyslu.  

AMPER 2022 byl mimořádně úspěšný

Letošní ročník potvrdil svoji jedinečnost a stabilní pozici mezi předními B2B veletrhy. Své novinky představilo 570 vystavovatelů z 27 zemí světa na hrubé výstavní ploše 28 100 m2. Veletrh navštívilo 28 000 odborníků, řídících pracovníků, projektantů a též významnou měrou soukromých a firemních investorů. Mezi vystavovateli se prezentovaly nadnárodní korporace a světoví lídři ve svých oborech, ale i tradiční české podniky a nově vstupující firmy na trh. Po dvouleté vynucené pauze proběhla akce ve výjimečné atmosféře a navázala tak na úspěšnou tradici osobního setkávání na vysoké úrovni i po pandemii Covid-19.

Udržitelná energetická řešení a spolehlivá infrastruktura

Veletrh nabídne průřez aktuálních příležitostí investic do moderního a energeticky soběstačného provozu. Bez ohledu na ceny energií je pro zajištění spolehlivých dodávek elektřiny potřeba sofistikovaná a spolehlivá infrastruktura. Vystavovatelé veletrhu nabídnou komplexní efektivní řešení pro malé i velké podniky v oblasti výroby, distribuce a akumulace elektrické energie. Budou také představeny nejnovější modely transformátorů a inovace v rozváděčové technice. Důležitým tématem veletrhu je každoročně i e-mobilita, na kterou se zaměřuje doprovodný program veletrhu AMPER e-MOTION. 

Automatizace & digitalizace průmyslu a ICT

Inovativní technologie řídicích a regulačních systémů i software a hardware pro digitální transformaci výrobních podniků budou k vidění na expozicích řady vystavovatelů. Návštěvníci veletrhu budou mít i prostor pro diskuzi v rámci FÓRA AUTOMATIZACE & DIGITALIZACE, který nabídne sled zajímavých přednášek z oboru měřicí, regulační a automatizační techniky a průmyslové informatiky.

Technologie pro chytré domy i města

Veletrh AMPER je již tradičně ideálním místem k prezentaci novinek vystavovatelů v oblasti chytrých řešení pro domy i celá města. V rámci programu AMPER SMART & SAFE CITY proběhne dvoudenní konference Smart city v praxi určená odborné veřejnosti z řad municipalit, městských služeb, průmyslu a ostatním organizacím. Na konferencích vystoupí zástupci státních organizací, regulačních autorit i průmyslu.

Více informací najdete na www.amper.cz.

Rubriky
Nezařazené

Jak se v Turnově podařilo snížit množství směsného komunálního odpadu

Turnov se zaměřoval na třídění bioodpadu dlouhodobě. V roce 2021 zintenzivnil separaci komunálního odpadu zavedením door to door systému, snížením frekvence svozu směsného odpadu a optimalizací sběrných míst. Město nezapomíná ani na osvětu a komunikaci s občany.

Door to door, méně svozů SKO i optimalizace sběrných míst

Turnov zavedl door to door (d2d) sběr odpadů od listopadu 2021. Občané z rodinných domů se do nového systému mohli zapojit dobrovolně. Nádoby na třídění odpadu dostali do zápůjčky zdarma a jejich svoz probíhá přímo od domu. Jde tedy o velmi pohodlný způsob ve srovnání s předchozím systémem, kdy bylo nutné pytlovaný odpad odvážet na jedno ze dvou sběrných míst.

Současně se změnila frekvence svozu komunálního odpadu od rodinných domů, a to na svoz jednou za 14 dnů. Tento harmonogram platí i v případě, že se domácnost do systému nezapojila. Tříděný odpad tito občané odkládají v rámci sběrných míst tříděného odpadu nebo odvážejí do sběrného dvora.

Občané ze sídlišť i nadále využívají pro separaci sběrná místa. S novým systémem přibyl také nový typ nádob na tříděný odpad, protože nápojové kartony se nyní třídí odděleně. Na více míst byly doplněny také nádoby na kovy.

Nádoby na tříděný odpad

Město zakoupilo 4 490 nádob o objemu 240 litrů na papír a plasty, 1 168 nádob o objemu 240 litrů na bioodpad, 45 nádob o objemu 660 litrů na bioodpad ze sídlištní zástavby, 95 kontejnerů o objemu 1100 litrů – 30 na papír, 40 na plasty, 25 na nápojový karton a 25 kontejnerů o objemu 1 100 litrů na kovy.

„Na základě zpracovaného projektu byly zakoupeny nádoby na papír, plasty a bioodpad dle předpokládaných potřeb města. Z těchto zakoupených nádob máme v tuto chvíli vydáno pro papír 69% nádob a pro plasty 70% nádob,“ říká Zuzana Sedláková z odboru životního prostředí Městského úřadu Turnov.

Projekt zahrnoval menší počet nádob na bioodpad. Svoz bioodpadu totiž v Turnově probíhá již od roku 2009 a je postupně rozšiřován. V době zavádění d2d mělo město Turnov ve výpůjčce u občanů 1 142 malých nádob na bioodpad na 120 nebo 140 litrů.

„V rámci projektu door to door město zajistilo 1168 nádob na bioodpad. Lidé mohli biopopelnice vyměňovat za větší. Zájem překonal očekávání a velké nádoby byly vyčerpány již v listopadu 2021. Město Turnov jich proto dalších 300 kusů přikoupilo,“ přibližuje situaci Zuzana Sedláková a dodává: „V tuto chvíli je vydáno přibližně 95% nádob na bioodpad z celkového množství, tedy v rámci dotace i následného nákupu.“

Nádoby jsou očipované, takže výsypy jsou automaticky identifikovány a data je následně možné sledovat v aplikaci.

Osvěta občanů

Před zavedením změn je třeba intenzivně komunikovat s občany, seznámit je s důvody chystaných změn i s cíli, kterých je třeba dosáhnout. O odpadovém hospodářství informuje město Turnov občany na svých webových stránkách, v tisku i na sociálních sítích.

Pokles množství SKO

„Po zavedení systému jsme zaznamenali pokles množství komunálního odpadu jako celku. Množství tříděného odpadu narostlo,“ konstatuje Zuzana Sedláková.

V roce 2020 byl průměr na jednoho občana Turnova následující:

Plasty – 12,562 kg

Papír – 23,166 kg

Sklo – 18,030 kg

Nápojový karton – 0,397 kg

Textil – 3,615 kg

Kov – 0,613 kg

Bioodpad – 124,135 kg (včetně odpadu z údržby zeleně na území města)

Nebezpečné odpady – 0,928 kg

Objemné odpady – 41,68 kg

Směsný komunální odpad – 189 kg

V následujících tabulkách jsou data, která porovnávají celkové množství tříděných odpadů i směsného komunálního odpadu za 1. a 2. čtvrtletí 2021 a 2022 (množství je uváděno v tunách)

 

Data jsou tvořena celkovou produkcí odpadu, který vzniká na území města od občanů (popelnice, kontejnery) a také odpadů dovezených občany na sběrný dvůr, odpadů z odpadkových košů, odpadů z černých skládek i odpadů vzniklých z různých stavebních akcí, které provádí město Turnov.

 

Foto + zdroj:

Rubriky
Nezařazené

Eurokomisia žaluje Slovensko

Európska komisia žaluje Slovensko. Prípad, ktorý postúpila Súdnemu dvoru Európskej únie sa týka toho, že Slovensko nerekultivovalo a neuzavrelo niekoľko skládok odpadu podľa požiadaviek smernice o skládkach odpadov, podľa ktorej by sa v Európe malo vykonávať len bezpečné a kontrolované skládkovanie.

Podľa spomínanej smernice mali členské štáty uzavrieť staré skládky do 16. júla 2009. Jedinou výnimkou boli prípady, keď sa rozhodnutím príslušného orgánu povolila ďalšia prevádzka danej skládky na základe primeraného plánu úpravy. V pláne zároveň štáty museli vysvetliť, ako sa budú plniť požiadavky smernice.

Skládky pritom možno za definitívne uzavreté považovať až po tom, ako príslušný orgán vykoná záverečnú kontrolu na mieste, posúdi všetky dokumenty predložené prevádzkovateľom a schváli uzavretie a rekultiváciu, ktorá je v tomto aspekte kľúčová.

Z dôvodu nesúladu so smernicou zaslala Komisia v apríli 2017 Slovensku formálnu výzvu, po ktorej v marci 2019 nasledovalo odôvodnené stanovisko.

„Slovensko odvtedy niekoľko nevyhovujúcich skládok uzavrelo a niekoľko ďalších skládok obnovilo a opätovne povolilo. Stále je však potrebné prijať opatrenia v prípade 21 slovenských skládok. Týmto starým skládkam chýba primeraný plán, v ktorom by sa vysvetlilo, ako sa budú plniť požiadavky smernice, a príslušné orgány nevydali konečné rozhodnutie povoľujúce ďalšie činnosti,“ vysvetľuje Komisia.

Tá zároveň dodáva, že v súčasnosti je 21 skládok vyradených z prevádzky, neboli však rekultivované a definitívne uzavreté, ako vyžaduje predmetná smernica. Z tohto dôvodu môžu podľa Komisie aj naďalej predstavovať nebezpečenstvo pre životné prostredie a ľudské zdravie.

„Slovenské orgány teda v plnej miere nevyriešili sťažnosti vznesené Komisiou. Komisia dospela k záveru, že úsilie slovenských orgánov bolo doteraz neuspokojivé a nedostatočné, a preto prípad Slovenska postupuje Súdnemu dvoru Európskej únie,“ uzavrela Komisia.

Foto + zdroj:

Rubriky
Nezařazené

SFŽP upozorňuje na jedno z častých pochybení ve veřejných zakázkách

Jedná se o nesprávné dělení zakázek. Zadavatel může rozdělit veřejnou zakázku / zakázku na části a tyto části zadávat v jednom anebo ve více zadávacích, resp. výběrových řízeních, nesmí však rozdělit předmět zakázky / veřejné zakázky tak, aby tím došlo k umělému snížení předpokládané hodnoty pod stanovené finanční limity a tudíž k obcházení závazných pravidel pro zadávání.

Platí, že části zakázky / veřejné zakázky zadávané v samostatných výběrových, resp. zadávacích řízeních se zadávají v režimu odpovídajícímu celkovému součtu jejich předpokládaných hodnot.

Stavební práce

U zakázek/veřejných zakázek na stavební práce se při kontrolách rovněž opakovaně setkáváme s tím, že zadavatel v zadávacích podmínkách požaduje doložení referenčních zakázek zahrnujících stavbu (případně rekonstrukci, modernizaci, zateplení apod.) budovy občanského vybavení, a to ať už v rámci požadavků na reference samotného dodavatele, tak i u zkušeností členů realizačního týmu.

Typicky se jedná o projekty základních či mateřských škol, sociálních zařízení, aj. Výstavba nebo rekonstrukce staveb občanské vybavenosti přitom ve většině případů nevykazuje specifika vůči jiným stavbám s odlišným účelovým určením a stejnými investičními náklady, stejně způsobilí pro realizaci předmětu plnění mohou být i dodavatelé mající zkušenosti s jinými obdobnými stavbami, nežli jsou stavby budov občanské vybavenosti.

Zadavatel by v takové situaci měl svůj požadavek na charakter referenčních stavebních prací jako objektů občanské vybavenosti, popř. dokonce konkrétního vybraného typu těchto budov rozšířit i na další kategorie budov, u kterých je to pro účely prokázání schopností a zkušeností dodavatele v rámci daného kvalifikačního kritéria možné.

Legislativa

Obě pochybení rozebereme podrobněji v následujících odstavcích. V pokynech, podle kterých jsou povinni při zadávání postupovat žadatelé o podporu / příjemci podpory, kteří zakázku nezadají v některém zadávacím řízení podle § 3 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, je úprava uvedené problematiky převzata ze zákona č. 134/2016 Sb., pro zjednodušení proto v následujícím textu nebude terminologicky rozlišováno, zda se jedná o zakázku zadávanou ve výběrovém řízení či o veřejnou zakázku zadávanou v řízení zadávacím.

Nesprávné dělení veřejných zakázek

Před zahájením zadávacího řízení stanoví zadavatel předpokládanou hodnotu veřejné zakázky; je-li veřejná zakázka rozdělena na části, stanoví se předpokládaná hodnota podle součtu předpokládaných hodnot všech těchto částí.

Součet předpokládaných hodnot částí veřejné zakázky musí zahrnovat předpokládanou hodnotu všech plnění, která tvoří jeden funkční celek a jsou zadávána v časové souvislosti. Pro určení funkčního celku je v poslední době rozhodovací praxí akcentována předvídatelnost či skutečný společný záměr zadavatele ve vztahu k jednotlivým plněním, tj. zda příslušná dílčí plnění jako jeden celek plní či zajišťují jednu funkci, jsou spolu provázána, ve své komplexitě slouží jednomu účelu a byla zadávána za jednotným účelem.

Pokud je celkový záměr zadavatele naplněn až realizací plnění všech veřejných zakázek, tvoří jednotlivá plnění jeden funkční celek.  Pro posouzení časové souvislosti je pak při případném zadávání jednotlivých dílčích plnění v samostatných zadávacích řízeních rozhodující, zda zadavatel v okamžiku zahájení první veřejné zakázky věděl či alespoň mohl důvodně předpokládat, že bude následně zadávat plnění, které s první veřejnou zakázkou tvoří jeden funkční celek.

Pro správné posouzení je také třeba zohlednit věcnou a místní souvislost plánovaných plnění.  Věcnou souvislost je třeba spatřovat především ve vymezení předmětu dílčích plnění; předmětná plnění přitom nemusí být totožná, pro naplnění věcné souvislosti postačuje, že se jedná o plnění svým charakterem obdobná. Věcné souvislosti nasvědčuje i obdobný okruh potenciálních dodavatelů. Místní souvislost je třeba chápat jako souvislost v prostoru, nikoli pouze jako shodné místo. Je dána zadavatelem a územím, ke kterému se veřejná zakázka vztahuje (území jedné obce nebo pouze její městské části, kraj, oblast apod.).

Pro odůvodnění, že se v daném případě nejedná o jeden funkční celek, není nijak podstatné, že veřejné zakázky jsou zadávány v rámci dvou různých projektů či dotačních programů. Pro posouzení je naopak zásadní věcné hledisko, tj. zda jsou plnění vedena jednotným cílem. Rovněž je zcela irelevantní, zda se v případě části funkčního celku jedná o neuznatelné či uznatelné náklady, popř. zda se jedná o dotovanou či nedotovanou část.

Podle výše předpokládané hodnoty se určí režim věřené zakázky. Platí základní pravidlo, že v rámci jedné veřejné zakázky musí být zadávána všechna plnění, která spolu věcně, místně, časově a funkčně souvisí. Takto související plnění se považují za jedinou veřejnou zakázku a každá část takové veřejné zakázky musí být zadávána postupy odpovídajícími celkové předpokládané hodnotě veřejné zakázky.

Výjimkou jsou části veřejné zakázky, jejichž celková předpokládaná hodnota nepřesáhne 20 % souhrnné předpokládané hodnoty a současně předpokládaná hodnota takové jednotlivé části veřejné zakázky je nižší než částka stanovená nařízením vlády č. 172/2016 Sb.; tímto způsobem charakterizované jednotlivé části veřejné zakázky mohou být zadávány postupy odpovídajícími předpokládaným hodnotám těchto částí.

Při nesprávném dělení veřejné zakázky může být za porušení závazných pravidel pro zadávání stanovena finanční oprava až ve výši 100 % z celkové možné částky dotace použité na financování předmětné veřejné zakázky.

V případě pochybností o tom, zda zamýšlená plnění tvoří jeden funkční celek či nikoliv, proto doporučujeme stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky jako součet předpokládaných hodnot těchto plnění a při zadávání tak postupovat v přísnějším režimu, aby zadavatelův postup nemohl být posouzen jako účelové rozdělení veřejné zakázky.

Budovy občanské vybavenosti a jiné obdobné stavby

Kritéria technické kvalifikace stanoví zadavatel za účelem prokázání lidských zdrojů, technických zdrojů nebo odborných schopností a zkušeností nezbytných pro plnění veřejné zakázky v odpovídající kvalitě. Platí přitom, že požadavky na technickou kvalifikaci musí být v zadávací dokumentaci stanoveny přiměřeně vzhledem ke složitosti a rozsahu předmětu veřejné zakázky; lze požadovat jen takové kvalifikační předpoklady, které bezprostředně souvisejí s předmětem veřejné zakázky, a naopak nelze požadovat takové kvalifikační předpoklady, které by vedly k neoprávněnému omezení hospodářské soutěže.

Pojem stavba občanské vybavenosti je definován v § 6 vyhlášky č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb, ve znění pozdějších předpisů, která stanoví obecné technické požadavky na stavby a jejich části tak, aby bylo zabezpečeno jejich užívání osobami s pohybovým, zrakovým, sluchovým a mentálním postižením, osobami pokročilého věku, těhotnými ženami, osobami doprovázejícími dítě v kočárku nebo dítě do tří let.

Stavbou občanského vybavení se rozumí stavba pro veřejnou správu, soudy, státní zastupitelství, policii, obviněné a odsouzené, stavba pro sdělovací prostředky, stavba pro obchod a služby, stavba pro ochranu obyvatelstva, stavba pro sport a dále školy, předškolní a školská zařízení, stavba pro kulturu a duchovní osvětu, stavba pro zdravotnictví a sociální služby, budova pro veřejnou dopravu a stavba ubytovacího zařízení pro cestovní ruch s celoročním i sezónním provozem pro více než 20 osob.

Uvede-li zadavatel do své zadávací dokumentace v souvislosti s požadavky na technickou kvalifikaci požadavek na referenční zakázky úzce specifikovaný pouze na stavby občanské vybavenosti, mohl by se v určitých případech dopustit porušení zásady zákazu diskriminace a zásady přiměřenosti, neboť i jiné stavby, než stavby spadající přímo do výčtu staveb občanského vybavení mohou být považovány za stavby srovnatelné či obdobné.

Minimální úroveň kritérií technické kvalifikace musí být nastavena tak, aby z okruhu dodavatelů se stejnou mírou zkušeností nebyla vyřazena část jen proto, že stavba srovnatelná svou náročností se stavbou občanské vybavenosti, resp. se stavbou konkrétního vybraného typu těchto budov nespadá pod pojem stavby vymezený v § 6 vyhlášky č. 398/2009 Sb.

Výstavba nebo rekonstrukce staveb občanské vybavenosti nemusí vždy vykazovat specifika vůči jiným stavbám s odlišným účelovým určením a stejnými investičními náklady, stejně způsobilí pro realizaci předmětu plnění mohou být ve většině případů i dodavatelé mající zkušenosti s jinými obdobnými stavbami. U kvalifikačního požadavku na doložení referenční zakázky vztahující se k budovám občanské vybavenosti by proto měl zadavatel vždy zvážit, zda v zadávacích podmínkách nepřipustit rovněž možnost prokázat kvalifikaci prostřednictvím „jiných obdobných staveb“.

V opačném případě se by se zadavatel mohl vystavovat riziku porušení základních zásad zadávání, přičemž za stanovení nevhodných nebo diskriminačních kvalifikačních předpokladů může být stanovena finanční oprava až ve výši 25 % z celkové možné částky dotace použité na financování předmětné veřejné zakázky.

Foto + zdroj:

Rubriky
Nezařazené

V říjnu letošního roku se v Turnově uskuteční měření ovzduší mobilními systémy

Jaká je kvalita ovzduší v Turnově a okolí? Přesně to zjistí měření mobilními systémy. Akci, jež se uskuteční ve dnech 16. až 19. října 2023, organizuje Státní zdravotní ústav v Praze ve spolupráci s Libereckým krajem, městem Turnov a Krajskou hygienickou stanicí Libereckého kraje se sídlem v Liberci.

Základem bude čtyřiadvacetihodinové měření kvality ovzduší ve vybraných lokalitách ve městě. Výsledky bude možné použít i pro ostatní podobná místa v Turnově. „Bude tedy možné zpracovat odhad stavu v širší části města,“ uvedl Václav Židek, radní pro resort životního prostředí a zemědělství.

Zpracováním získaných údajů vznikne studie o kvalitě venkovního ovzduší, kterou bude možné využít například jako podklad pro územní plánování a další strategické dokumenty zaměřené na snížení znečištění ovzduší. Výsledky budou prezentovány i veřejnosti.

„Cílem měření je odhadnout vliv místní a tranzitní dopravy a lokálních topenišť na kvalitu venkovního ovzduší a dále odhalit případný jiný problémový zdroj znečišťování,“ doplnil radní Židek.

Na měření ovzduší v Turnově se bude finančně podílet i Liberecký kraj. Na podobné akce vyčleňuje vždy ze svého rozpočtu zpravidla částku bezmála 100 tisíc korun.

Foto: pixabay
Zdroj: